Внедрение технологии разработки теории изменений усиливает понимание цепочки действий и улучшает оценку программ и проектов, повышает вероятность достижения цели программы или проекта.
ТЕОРИЯ ИЗМЕНЕНИЙ (Theory of Change)
Впервые понятие «теория изменений» ввела в 1995-м году профессор Гарвардского университета Кэрол Вайсс. Внедрение технологии разработки теории изменений обусловлено необходимостью иметь четкие представления, понимание и описание цепочки действий, способных привести к достижению конечного результата. Отсутствие понимания и описания цепочки действий не только затрудняет оценку программ и проектов, но и снижает вероятность достижения цели программы или проекта.
«Теория изменений — это ясное описание предполагаемых взаимосвязей между действиями и результатами, которых мы надеемся достичь. Теория изменений объясняет причины того, почему используются те или иные подходы, а также — как эти подходы приведут к желаемым изменениям» (Annie E. Casey Foundation, 2003).
Главная особенность подхода — графическое отображение всего процесса реализации проекта или программы с перечнем мероприятий, допущений и рисков. Теория изменений обеспечивает рабочую модель, на основе которой могут проверяться гипотезы о том, какие действия приведут к предполагаемым результат. Также описанная модель позволяет определить измеримые показатели достижения цели для осуществления мониторинга и оценки проектов и программ. Теория изменений одновременно и процесс (групповая работа по ее разработке), и продукт этого процесса — зафиксированная модель.
Теория изменений применяется международными организациями (Всемирный банк, ОЭСР, Программа развития ООН), надгосударственными институтами (Европейская комиссия), университетами (Лондонская школа экономики и политических наук, Йельский университет и т.д.), а также широким кругом зарубежных государственных и некоммерческих организаций.
ЭТАПЫ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ ТЕОРИИ ИЗМЕНЕНИЙ
- Формулирование проблемы, на решение которой будет направлена программа или проект. На этом этапе определяются причины проблем, на которых будет сфокусирован проект или программа. Для разработки проблемы используется технология «дерево проблем». При этом важно не только выявить верхнеуровневую проблему, но и проанализировать ее компоненты: причины проблемы и источники причин.
- Формирование списка стейкхолдеров. Формирование такого списка, как правило, проводится в рамках мозгового штурма. На данном этапе важно понять, каким образом проект или программа могут воздействовать на стейкхолдеров и благополучателей.
- Описание трансформационного механизма/обратное картирование. Разрабатывается способ решения выявленного компонента проблемы для благополучателей и стейкхолдеров и создается пошаговый план действий.
- Формирование карты результатов, включая допущения и риски. Каждое действие, описанное в трансформационном механизме, имеет определенный результат. При этом его достижение зависит от действий благополучателей, внешних факторов, на которые можно повлиять или же обстоятельств, неподвластных авторам проекта или программы. Допущения описывают — каким образом и при каких условиях будут достигнуты промежуточные результаты, и конечная цель.
5.Разработка перечня показателей. Финальный этап разработки теории изменений включает в себя фиксацию качественных и количественных показателей для описанной карты результатов. Показатели позволяют оперативно осуществлять мониторинг проекта или программы, проводить оценку эффективности предпринимаемых действий. В идеале каждый результат должен сопровождаться хотя бы одним показателем.
Для разработки и визуализации теории изменений используются различные инструменты (например, доски Miro), а в зарубежной практике используется специализированные ПО «Theory of Change Online (TOCO)» (https://www.actknowledge.org/toco-software/).
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ (Social impact assessment)
Социальное воздействие — это накопленный во времени положительный социальный эффект от реализации проекта/ программы/ действия организации по решению проблемы. Если опираться на лестницу результатов, социальное воздействие является наивысшей точкой с отложенным эффектом.
Воздействие относится к социальным или экономическим изменениям на уровне общества. Воздействие, как правило, относится только к части общества, например к населению определенного муниципального района или региона.
ДВА ПОДХОДА ДЛЯ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
SROI (Social Return On Investment — социальный возврат на инвестиции). Метод SROI помогает проанализировать изменения, существенные для ключевых стейкхолдеров (людей и организаций, которые их совершают и для которых они совершаются), а также представить их в стоимостном выражении.
Деньги в анализе SROI — это универсальный способ выражения ценности. Благодаря универсальному языку финансов, методику могут использовать и коммерческие компании, и благотворительные фонды, и некоммерческие организации, и органы власти.
Подход базируется на 7 принципах:
- Привлечение стейкхолдеров
- Оценка изменений (с разделением на положительные и отрицательные, запланированные и незапланированные)
- Оценка воздействия через близкие по значению финансовые эквиваленты
- В расчет принимаются только то, что имеет существенное значение
- Оценка только тех результатов, которые получены от действий организации
- Прозрачность оценки и предоставления ее результатов
- Достоверность (подтверждение данных из независимых источников)
Другой подход к оценке социального воздействия предлагает Европейская ассоциация венчурной филантропии (EVPA). Согласно рекомендациям EVPA для измерения социального воздействия необходимо скорректировать результаты в соответствии с влияющими на них факторами (то, что произошло бы в любом случае; на что повлияли другие организации; непредвиденные последствия).
Оценка социального воздействия включает в себя несколько этапов:
- Постановка целей — определение области измерения воздействия
- Анализ заинтересованных сторон
- Измерение результатов
- Проверка и оценка воздействия
- Мониторинг и отчетность
Важно, что все этапы проходит не только организация, получившая финансирование EVPA, но и сама Европейская ассоциация венчурной филантропии в отношении каждого проекта и программы.
Главная проблема в оценке социального воздействия — выделение значимых результатов на основе предпринятых действий. Это обусловлено влиянием на благополучателей различных факторов, где реализуемый проект — один из них.
Список рекомендованной литературы:
- Annie E. CASEY FOUNDATION Theory of Change: A Practical Tool for Action, Results and Learning (2004).
- Dr. Dana H. Taplin, Dr. Heléne Clark, Eoin Collins, and David C. Colby. Theory of Change
- TECHNICAL PAPERS (2013).
- Dr. Lisa Hehenberger, Anna-Marie Harling and Peter Scholten. A practical guide to measuring and managing impact (2013).
- Rogers P. Theory of Change, Methodological Briefs: Impact Evaluation 2, UNICEF Office of Research (2014).
- Sopact. Theory of Change https://www.sopact.com/theory-of-change
- The Center for Theory of Change https://www.theoryofchange.org/
- БФ развития филантропии «КАФ» Руководство по оценке социального возврата на
- инвестиции (SROI) (2012).
- Навигатор социального воздействия. Практическое руководство для организаций, нацеленных на максимальный результат. (2016).
- Оценка программ содействия социально-экономическому развитию. Учебно-методическое пособие. Всемирный банк (2017)
- Показатели эффективности: измерение социальных изменений. Metropolitan Grou (2010).
- Применение теории изменений для стратегического аудита и стратегического планирования в России / А.И. Ким, В.К. Копыток, Ю.А. Филиппова, М.В. Цыганков; Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих решений, – М., 2020 – 28 с.
- Руководство по планированию, мониторингу и оценке результатов развития. ПРООН (2009)
- Теория изменений: общие рекомендации к применению (из опыта БДФ «Виктория») / А. И. Кузьмин, Н. А. Кошелева. — М.: Изд-во «Проспект», 2014. — 61 c.
